编者按：

2025年，全市城管执法系统按照市委关于坚持党建引领、推进“多格合一”以及党建引领物业治理的部署要求，扎实推动城管执法进社区，着力破解违法搭建、油烟扰民、飞线充电、楼道堆物、“五乱”等群众“急难愁盼”问题。在此基础上，上海城管精选了30篇基层城管执法进社区工作实践，供学习互鉴，促共同提高。

城管进社区的

“添睦路径”

静安区天目西路街道综合行政执法队

天目西路街道综合行政执法队坚持党建引领，以“城管进社区”为抓手，依托“贴心城管进社区”智慧云平台，联动居委会、物业与居民，推动城市管理向社区治理末梢延伸。通过数字赋能、网格协同、法治宣传等方式，构建起“问题共商、处置高效、服务贴心”的治理机制，形成具有天目西特色的“添睦路径”，有效提升了社区治理的精度与温度。

一、工作背景

随着社区治理问题日益复杂，传统管理模式在响应速度、处置效率和群众参与度等方面存在不足。天目西路街道综合行政执法队立足实际，以“绣花”精神推动管理下沉，借助“贴心城管进社区”智慧云平台，将执法力量与社区自治相结合，着力破解垃圾分类、“飞线”充电等六类社区治理难题，探索形成智慧赋能、党建引领、多方协同的治理新路径。

二、基本做法

（一）多方联动，探索治理新模式

在12个居委会、24个小区显著位置张贴载有二维码的城管联系卡，公开责任承诺。居委、物业、居民可通过“随手拍”功能实时上报问题，实现“马上办、及时评”，推动“执法+自治”融合，形成“小事不出社区、难题协同化解”的治理格局。

（二）网格聚力，推动问题高效处置

依托苏河湾人才网格，积极发动“骑守”联盟快递员等流动性强的工作群体担任“移动哨兵”，利用“随手拍”模块实时上报社区问题。针对“飞线”充电等隐患，实现快速上报、及时响应、闭环处置，累计协助查处违规充电问题27起，有效提升问题整改效率。

（三）坚持法治引领，共建和睦社区

通过“贴心城管进社区”智慧云小程序开展线上普法，围绕《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市住宅物业管理规定》等与居民生活密切相关的法规进行通俗解读，让法治宣传成为居民的“贴心指南”，增强居民法律意识和社区治理的法治基础。

三、主要成效

（一）响应高效，治理能级显著提升

智慧云平台上线以来，累计高效办结居委、物业及居民上报的各类诉求97项，实现“民有所呼、我有所应”。相关12345热线投诉量同比下降近10%，治理效能得到提升。

（二）执法有温度，破解社区治理顽疾

通过专业执法与真诚服务相结合，执法队重点整治“飞线充电”等社区难题，在拉近与居民距离的同时，营造出更加安全、舒心的居住环境，形成“治理有效、宜居有感”的良性治理循环。

（三）问题导向，闭环管理提升效能

聚焦“诉求快处、投诉减量”，构建了全流程闭环管理体系，实现诉求汇集、智能分派、全程跟踪，民生诉求平均处理时长缩短60%，大幅提升响应效率。例如普铁新村电动车违规充电问题从上报到处置仅用4小时，较以往同类型问题处理效率提升近7倍。

（四）数据治理，科学决策促进升级

智慧云小程序以数据驱动打破“经验治理”惯性，构建“归集-分析-应用”的智慧治理链条。平台动态归集垃圾分类、违建、电动车管理等重点领域数据，将上报数量、处置时长、处置情况、居民评价等信息形成可视化报表，为精准治理提供依据。普铁新村通过数据分析锁定投诉热点后，开展电动自行车违规充电专项整治，该类行为发生率下降超过70%。

（五）经验丰富，形成区域示范效应

相关实践获“学习强国”平台推介，并被《上海法治报》《新民晚报》、上观新闻等多家权威媒体专题报道，形成的可复制、可推广的治理模式逐步辐射至其他网格和街区，带动区域治理水平整体提升。

四、工作启示

破解社区治理难题，需坚持以党建为引领，以科技为纽带，联通城管、居委、物业、居民等多方力量。通过构建“精准派单、高效流转、快速处置、成效复核”的全链条机制，智慧云平台打破时空限制，推动治理从被动应对转向主动预判、前置干预。这既是技术赋能，更是治理理念的转型，为破解基层“响应慢、服务粗”问题、提升治理效能、减轻基层负担提供了可行路径。

青年建言

作为一名青年执法队员，我深切感受到智慧平台为基层治理带来的革新力量。“随手拍”不仅提高了问题发现效率，更激发了居民参与社区共建的热情。党建引领下的多方联动，让执法既有力度也有温度。今后，我们将继续发挥青年在技术应用、沟通协调方面的优势，进一步拓展平台功能、优化服务流程，希望推动“添睦路径”在更多地方得到运用、走深走实，让智慧治理真正惠及每一位居民，共同打造更安全、更和谐、更宜居的社区环境。

2025年上海城管执法系统青年智库培训班学员

静安区城管执法局执法协调科 花昊

资料：上海城管