编者按：

2025年，全市城管执法系统按照市委关于坚持党建引领、推进“多格合一”以及党建引领物业治理的部署要求，扎实推动城管执法进社区，着力破解违法搭建、油烟扰民、飞线充电、楼道堆物、“五乱”等群众“急难愁盼”问题。在此基础上，上海城管精选了30篇基层城管执法进社区工作案例，供学习互鉴，促共同提高。

吴淞城管

“网格治理+综合执法”

化解基层治理矛盾

宝山区吴淞街道综合行政执法队

一、工作背景

2025年3月底至4月下旬，吴淞街道城市管理行政执法中队聚焦第四网格治理痛点，主动破解民生难题。海滨六村加装电梯这一便民工程推进中，因楼道通行动线调整，部分住户对一户居民的鞋箱摆放问题产生严重分歧，双方各执己见、矛盾升级，经居民区多次调解仍未能平息，邻里关系陷入僵局。海滨七村53号旁的自行车修车摊，虽因经营久、口碑好成为居民日常便民服务点，但也因客源争夺与同行频发纠纷，且占道经营加剧周边停车压力，多重矛盾交织影响社区秩序。

二、基本做法

针对海滨六村矛盾，第四网格迅速启动宝山“网格吹哨、部门报到”联动机制，网格长牵头召开议事会，综合行政执法队、社区民警、志愿者及第三方单位协同参与。网格员逐户走访摸清各方诉求，执法人员依据《上海市住宅物业管理条例》及小区停车管理相关规定，开展普法解读；志愿者发挥桥梁作用，耐心疏导情绪、拆解矛盾。通过现场勘查、集中约谈、多轮电话协商，最终达成“鞋箱统一迁离+电梯通道常态化保洁”共识，既守住邻里和睦底线，又保障民生工程推进。

在海滨七村纠纷处置中，网格工作人员分别与涉事双方、周边居民深入沟通，精准捕捉矛盾核心诉求。依托社区议事会平台，以“保障便民服务、缓解停车压力、维护环境整洁”为落脚点，组织各方充分协商。经多轮现场查勘与沟通，最终采取清理违规广告牌、将占地较大的陈旧四角帆布篷更换为紧凑型遮阳伞、明确环境卫生责任等措施，实现便民服务与社区秩序的平衡。

三、主要成效

海滨六村通过多方联动化解邻里分歧，不仅修复了紧张的邻里关系，更保障了加装电梯民生工程的顺利推进，让居民切实感受到治理温度，生活满意度显著提升。海滨七村的精准施策，成功化解了经营纠纷与停车矛盾，既保留了居民急需的便民服务点，又改善了周边居住环境，实现了“多方共赢”。

在一次次矛盾化解中，吴淞街道综合行政执法队摸索出贴合宝山实际的治理路径：以“听锣听声，听话听音”的细致态度倾听民声，以“先理心情，后理事情”的务实法则破解难题。通过脚步丈量民情、以智慧化解矛盾、以温度消融隔阂，有效提升了基层治理效能，为宝山“善治街区”建设提供了鲜活实践，深入践行了新时代“人民城市”重要理念。

四、工作启示

（一）强化网格联动效能

“网格吹哨、部门报到”机制是快速响应基层诉求的关键，需进一步完善网格巡查与信息收集机制，加强网格员专业培训，确保矛盾隐患早发现、早处置，筑牢基层治理第一道防线。

（二）深化多元共治格局

借鉴宝山“幸福合伙人”“流动网格员”等经验，持续吸纳执法人员、民警、志愿者、居民代表等多元力量，发挥各自专业优势形成治理合力，构建共建共治共享的治理生态。

（三）坚守执法为民初心

把沟通协商作为化解矛盾的核心手段，搭建公平公正的对话平台，以理服人、以情感人，建立常态化议事机制，让居民诉求有处说、问题有人管。

（四）筑牢依法治理根基

加强执法队伍法律素养培训，严格依据《上海市住宅物业管理条例》等法规开展工作，确保每一项处置都于法有据，为基层治理提供坚实法治保障。

青年建言

作为淞南城管中队的青年队员，在参与网格巡查与执法实践中，深切体会到吴淞城管“网格治理+综合执法”机制的实效。曾协助化解辖区快递驿站占道分拣纠纷，通过网格议事会联动街区、物业，为驿站划定临时堆放区，既守住执法底线，又解决商户实际困难，这让我明白基层治理需“刚柔并济”。

吴淞城管化解加装电梯纠纷、小区停车难题的案例，生动诠释了新时代“枫桥经验”“矛盾就地化解”的核心。青年城管不能只做“执法者”，更要当“调解员”“服务员”。今后，我将主动深耕网格，借鉴“四级联动”机制，提前排查隐患；善用“柔性执法+法治宣讲”，拉近与群众距离；联动多元力量，让治理既有力度更有温度，以青春之力筑牢基层治理“第一道防线”。

2025年上海城管执法系统青年智库培训班学员

宝山区淞南镇综合行政执法队 徐悦

资料：上海城管