编者按：
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党的二十大报告强调，推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。这是落实党中央决策部署和全面从严治党的关键环节，鲜明准确地指出了政治监督的关键和着力点所在，也为企业如何增强政治监督的效能提供了根本遵循。
监督谁：政治监督的重点对象与基本依据
明确监督的重点对象与基本依据是政治监督的前提。政治监督是党内监督的核心内容，是逐级加强党的自身建设、全面从严治党的永恒课题。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，而党纪党规是党章的具体化，是每一位党员的行为准则。政治监督的重点对象的基本依据就是党章党纪以及其他各项党的规章制度。
二十大修订新党章总纲第六条规定：“全面强化从严治党主体责任和监督责任，加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督体系。”新党章第一章第八条规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》对机关党组织实施党内监督的内容和方法作了具体规定，重点是党的领导机关和领导干部，核心问题是对权力的有效制约。
监督什么：政治监督的重点内容
新时代政治监督重点内容，可细化为“政治方向、政治学习、政治责任、政治生态、政治生活、政治纪律和政治规矩”6个方面。
一是政治方向。领导班子及其成员在贯彻落实党中央重大决策部署方面，是否存在表态多调门高、行动少落实差等问题，严肃查处不担当、不作为、慢作为、搞形式主义、官僚主义的现象，坚决纠正落实“两个维护”中的温差、落差、偏差。在案件查办中既要查清楚违纪违法问题，更要注重审查背后的政治问题，对违反政治纪律和政治规矩的毫不手软。
二是政治学习。加强对领导干部思想政治状况和意识形态工作责任制落实情况的监督。定期检查党员干部和班子成员理论学习情况，并将学习考核纳入管理。特别是对习近平总书记重要讲话精神持续跟进学习。
三是政治生态。督促领导干部过好双重组织生活，定期检查党员领导干部参加组织生活的情况，定期开好党员组织生活会，及时掌握执行民主生活会制度、开展批评与自我批评的情况和生活会上反映出的问题。
四是政治责任。加强对领导干部“一岗双责”和班子重大决策事项的监督。围绕“三重一大”，贯彻落实党和国家重要方针、政策和指示，制定工作规划和方案，讨论决定重大问题的重要会议情况。要紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门的监督。
五是政治纪律。加强对领导干部和领导班子执行政治纪律、组织纪律（民主评议和选拔任用工作）、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的监督。突出对领导干部和领导班子作风建设的监督，确保巩固拓展中央八项规定精神成果落到实处。聚焦基层减负开展监督，细化监督措施，坚决查处在落实工作过程中的形式主义、官僚主义，切实减轻基层工作负担。
谁来监督：政治监督的主要渠道
从党内相互之间的关系来看，政治监督的主要渠道主要有以下几个方面。
一是上级对下级的逐级监督。自上而下的监督是最有效的，就是用较大的权力去监督制约较小的权力。重点是参加党委会、民主生活会等会议，检查“三会一课”、中心组学习、选人用人等情况，深入了解下属单位领导干部“四个意识”强不强、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”做得怎么样。对“一把手”的监督既是重点，也是难点。上级“一把手”要多注意党员干部对下级“一把手”问题的反映，多听取下级领导班子成员对“一把手”的意见。
二是下级对上级的民主监督。自下而上的监督，是基层党员群众对上级领导干部、领导机关监督的主要渠道，具有广泛性和民主性。各级领导干部要定期向下级组织和党员群众作工作报告并接受质询，这既有利于使党员干部把对上级负责与对下级和群众负责有机地统一起来，又便于党员群众更好地了解党的领导干部。目前，效果并不令人满意，流于形式的较多，民主性不够。要定期组织领导干部述职述廉和民主评议，把评议的结果作为领导干部任免、升降和奖惩的主要依据之一，真正成为党员干部行使监督权的风向标。党员领导干部要按时参加所在支部的“三会一课”和组织生活会，倾听党员群众的意见，更好地接受批评和监督。
三是同级之间的相互监督。同级之间的监督，重点是领导班子成员之间的相互监督，最主要方法就是开好民主生活会。从目前来看，民主生活会开得不够理想，往往是开展批评和自我批评少，商量业务工作多；接触个人思想实际少，牵扯具体琐事多，把民主生活会开成了漫谈会或工作讨论会。同级监督人人有责，不能把自己当旁观者，一谈到监督就全推给纪委。
四是党员个人的自我监督。就是领导干部以高度的自觉性和党性原则，用党章党规党纪对自己的思想和行为进行的对标检查，时时处处严格要求自己。述职述廉报告要体现政治建设内容。重视“政治体检”，突出党性教育和道德自律，形成不想腐的政治自觉。
此外，政治监督也不能忽视外部监督。群众监督是群众知情权的体现，也是拓展监督渠道的重要途径。要明确监督内容，规范监督机制，强化监督举措。
怎么监督：政治监督的质量与水平
推动政治监督高质量开展，必须提高政治站位，扭住关键环节，精准综合发力，推动监督内容精细化、监督机制规范化、监督措施日常化、监督成效最大化、监督能力的大提升，不断提高政治监督的质量和水平。
一是突出监督内容精细化。政治监督不是抽象的，重在精准科学、有序有效、稳中求进。要细化政治监督清单，突出分类管理，不搞一刀切。比如，建设交通领域重点是贯彻中央八项规定精神、工程招投标、安全质量管控、资金拨付制度等方面落实情况过程监督，确保各岗位、环节、流程上的权力运行不失范、不失控、不失管。近年来，许多单位针对巡察反馈的问题和落实中央八项规定精神细则，聚焦吃、住、行等活动，细化制定了公务活动管理办法，这些禁止性清单成为政治监督的有力抓手。
二是突出监督机制规范化。把政治监督融入到中心工作和党建工作的方方面面，形成按制度管人、管事、管权的廉政监督工作机制。建立健全政治监督工作制度机制，并贯穿到监督全过程、各方面，推动监督贯通融合、协调衔接，形成监督合力。注重监督领导干部个人重大事项和收入申报、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。
三是突出监督措施日常化。强化日常监督的政治效果，用好监督执纪“四种形态”，综合运用督查督办、专项检查、专项整治、列席会议、听取汇报、情况通报等监督方式，从具体业务、具体案例入手，查找政治立场、政治态度、政治担当上的深层次偏差，提高从政治上发现、分析和解决问题能力，推动政治监督和日常监督贯通协同、有机统一。要紧扣重大政治任务开展日常监督，以政治监督统领日常监督推进。
四是突出监督成效最大化。有效运用党内舆论监督手段，下发纪律检查建议书，深刻分析案件背后的本质、根源问题，探索规律性的东西并转化为制度机制。将政治监督情况纳入领导干部廉政档案建设、政治生态评价和目标绩效考核的重要内容。可利用大数据精准画像，绘制政治生态图，并用色彩进行管理和警示。
五是突出监督能力的大提升。一是强化理论武装。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理论武装融入日常、抓在经常、彰显长效，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化政治监督的内在自觉。二是提高业务本领。把监督什么、如何监督作为重点任务，有针对性地组织典型政治案例剖析研讨交流等活动，切实增强纪检干部政治能力训练和业务实践历练。三是优化监督方式。重点监督党员领导干部“一岗双责”的落实，着力查处发生在群众身边的“四风”和“微腐败”问题，做好巡察整改“后半篇文章”。综合运用明察暗访、信访督查、函询、约谈、建议等手段，不断优化监督方式方法。
（作者：上海市建设交通系统思想政治工作研究会 善若水)
供稿：本文刊于《上海建设交通政工研究》2025年第2期