编者按：
为加强行业文化跨界联合、协同耦合、交叉融合，为市建设交通事业发展提供更清晰的指引，为政策的优化与落实提供更有力的支撑，“上海建设交通党建”微信公众号推出《建交思荟》专栏，选刊系统、行业单位的优秀政策研究和理论探索成果，为进一步打造习近平文化思想最佳实践地建设贡献建交力量，助推本市建设交通事业高质量发展。
近年来，在中交集团党委、中交三航局党委的指导下，三公司党委高度重视项目党建策划工作，从提升意识，探索实践，总结提升等环节着手，把想法落成做法、把个体做成规模、把实践提炼成可复制、可推广的经验，弈好“最先一公里”策划“先手棋”，写实“最后一公里”融合“大文章”，在基层一线书写了高质量党建引领保障项目高质量履约的生动实践。
使命引领，高质量发展定位需要打基础固根基提质效呼唤基层党建崭新面貌
（一）“一切工作到支部”的鲜明导向需要提升基层党建工作质量
高质量抓好基层党建工作是政治任务，是重大机遇也是使命责任。无论是顶端牵引还是基层努力，都要凝聚起提高基层党建工作质量的合力，必须扛起以加强项目党组织能力建设、提升项目党建质量为主线，以加强组织体系建设、提高组织力为重点，以融入项目生产经营、推动优质安全高效履约为导向，充分发挥项目党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（二）管理重心下沉的战略部署需要提升基层党建工作的引领服务能力
随着发展规模的扩大，企业承建的项目越来越多，以三公司为例，在建项目越来越呈现出综合化、集成化、大型化、复杂化的趋势，同时因面对不同地域、不同行业、不同政府业主的管理模式，管理标准化、标准精细化、要求严格化日益提高，项目建设过程中技术难度趋于复杂、各类风险增多加大的趋势明显。从企业高质量发展的大局上来看，必须要确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，以项目全面履约的实际成果，检验项目党组织建设工作成效。
（三）党建策划工作开辟了从源头提高党建质量提升融入水平的通畅渠道
高质量的党建策划一方面确保项目党支部的标准化、规范化、科学化配备，另一方面可以通过明确党建融合的目标任务和具体方式聚焦项目生产、技术、质量、安全、环保、监督等方面的难题难关，紧密开展党组织活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、提高效益的标兵、服务群众的先锋，以高质量基层党建新面貌引领保障项目的高质量履约。
躬身力行，在探索中实践在实践中总结不断提升项目党建策划聚力领航成效
（一）立足单个项目需要的探索阶段
2018年初，当时中交三航局“头号工程”——苏锡常南部高速公路太湖隧道项目正式启动，该项目是当时国内在建的最长最宽的水下湖底隧道。项目被寄予了擦亮三航品牌、展示三航智慧、突出三航力量的重任。中交三航局党委、三公司党委、太湖隧道项目党支部三级联动，首创项目党建“全融入策划”模式，先后三次开展专题党建策划，开启了以党建引领推动项目高质量建设的新征程。项目部党支部以中交三航局《项目党建标准化建设指导手册》为依托，结合实际细化项目党建制度8项，提出了8大奋斗目标，推动党建工作从“软指标”到“硬杠杠”，直面和聚焦工程建设重点、难点、关键点，将党旗插在项目实施最棘手的环节，在关键任务上“挑大梁”，针对“滴水不漏”、孤岛作业等难点难关组织攻关。太湖隧道项目党建策划的实施，成功地打开了基层党建工作的一条“新赛道”。让党建工作进一步与生产经营和主责主业深度融合，立足党建体系在引领、嵌入、创新等方面的建设，展现出“1+1＞2”的协同效应，将战斗堡垒和先锋模范作用转化为攻坚克难、岗位建功的强大优势。
（二）形成可复制经验后的试行阶段
为了进一步巩固和复制太湖隧道党建策划的经验，三公司自2020年下半年起将基层项目党建策划作为一项“规定动作”进行了全覆盖实施，与项目总体施工策划同步联动，结合每个项目的工程属性、建设重难点，选配骨干、制定目标、推行标准、挖掘特色。成都地铁30号线项目党建策划于2020下半年开始启动，在项目前期阶段，三公司党委工作部人员与项目管理策划团队一同进驻项目现场，和项目党支部联合行动，针对项目特点难点，以“三个高定位”导向同频呼应项目建设目标，对标学习太湖隧道项目党建策划经验，把好做法、新举措“复制”到本项目党建策划中并结合项目实际形成自身党建特色，有效激发出了团队的战斗能力，获得了业主颁发的百日劳动竞赛第1名的优异成绩，荣获了2021年成都市工人先锋号荣誉称号，同时也获得了成都轨道集团授予的2021年度“施工模范团队”奖项。
（三）标准化规范化体系化推广阶段
三公司通过全覆盖的党支部书记培训组织党支部书记和党群部门对指导意见进行了学习，梳理工作要点、点出工作重点，帮助基层党支部书记“吃透”文件精神，掌握执行落实的要领；同时针对党建策划中的标准和要求，梳理工作重点，并围绕“融合”的相关要求开展了深入学习和讨论。在一系列学习实践过程中，三公司在新建项目上严格按照指导意见开展策划，新的党建策划工作更加注重体系、规范和融合，在西部陆海新通道（平陆）运河、浙江重点水工等项目上形成了一大批党建策划成熟样本，在基层一线展现出更加强劲的动能。
纵深突破，以“四个高标准”推动项目党建策划做实做强做细引领保障新征程
（一）要坚持定位高标准，在同频同向中聚发展共进力
一是要成为发挥政治功能的新高地。要着力增强党支部的政治功能，履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，在基层实践中宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结带领职工群众完成本单位各项任务。二是要成为贯彻落实企业战略部署的坚强阵地。从宏观角度上看，基层项目特别是中交作为我国基础设施建设的“排头兵”“国家队”，承建的很多项目都是国家或者区域发展的重要基础设施，对于构建新发展格局具有重要意义，要通过政治引领一线项目，一线团队聚焦主责主业，服务国家发展战略，全面履行经济责任、政治责任、社会责任；从企业具体发展上来看，一线项目是企业发展战略的基本组织，执行“项目是成本中心”、抓安全、保质量、推进亏损治理等具体工作，都是夯实企业高质量发展的基础，都是贯彻落实企业发展战略的必要举措。所以党建策划工作要定位在推动项目高质量履约的定位上，推动项目成为落实企业战略部署的坚强阵地。三是要成为引领建设树立品牌的窗口。持续完善党建策划“标准动作”“规定动作”，重点落实尽职调查、难点堵点任务摸排，并围绕“党建+”模式拓展党建策划外延，更加注重策划对项目履约的推动、对品牌塑造的推动、对站稳市场的推动，研判、分析项目所在地的地域特色、项目所属领域的行业标准、项目业主和各合作方的管理风格，为项目党建目标定位、品牌建设抓手找到工作支撑点，塑造中交三航局企业形象，优化市场竞争环境。
（二）要坚持融合高标准，在多维协同中聚优势转化力
一是要突出在体制机制上的融合。党支部在基层项目上的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实，要坚持把加强党的领导和推进项目高质量建设相统一，要坚持项目的中心工作是什么，党支部就重点服务什么，项目的困难和问题是什么，党建工作的重点聚焦什么；二是要突出在载体活动上的有效融合。要在党建策划工作上确保党支部发挥作用组织化、制度化、具体化，把党的领导融入项目进场起步、过程管理、议事决策的各环节，对涉及项目安全生产、维护稳定、职工权益、社会责任等方面的重大事项进行临到推动，把党建工作与施工生产、提质增效深度融合通过抓劳动竞赛、抓创岗建区、抓攻坚克难等具体工作，引导党组织、党员融入、参与到项目的全过程、全体系的工作上去，坚决杜绝党建生产“两张皮”；三是要突出在评价机制上的有效融合。要在党建策划工作上坚持价值导向、结果导向，在党建策划明确立足点、具体抓手和考核评价机制上把解决问题作为最大特色，将考核结果与评优评先、薪酬绩效等挂钩，推动党建责任和生产经营有效联动，努力把党建优势转化为发展优势。
（三）要坚持配置高标准，在全面过硬上聚规划执行力
一是要在组织体系上建强配优。要在项目党建策划上全面落实“四同步”要求，对照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内基本制度，全面落实中交三航局党建策划指导意见，把党建作为重点工作纳入项目整体策划，提前制定策划方案，确保党的组织“应建必建”，内容应包括组织设置、委员配备、工作思路及目标、保障措施等，做到基本组织规范化、基本队伍专业化、基本制度系统化；二是要在团队力量上突出作用。当前，随着企业承担的项目大型化、复杂化的趋势凸显，一线项目管理过程中的重点、难点越来越多，基层党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用比以往更加强调，要在党建策划工作上突出支部集体和党员的先锋模范作用，需要党员干部拥有铁的意志，铁的纪律，铁的担当，心中有责任，肩上有指标，遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住，打得了硬仗，经得住磨难，唤醒党员存在感，彰显党员价值感，激发党员荣誉感；三是要持续推动全面从严治党在一线延伸。要进一步强化标准意识、规矩意识，在注重融合的同时，也要规避重业务、轻党务的片面趋向，整顿软弱涣散的党组织，避免书记仅仅是“征拆书记”“外交书记”。要强化基层党建、基层党员的教育管理，理直气壮种好“责任田”，履行好党风廉政建设主体责任，大力支持纪检组织、纪检委员、纪检监督员开展工作，确保项目廉洁风险防控重点和权力运行各个环节全面可控。
（四）要坚持评估高标准，在动态调整优化中聚创新驱动力
党建策划工作是一个“永远在路上”动作，党建策划从源头上明确了党务工作、融合工作的重点，可以为基层支部规定“路线图”，但是随着项目的推进，情况的改变，必须要以实事求是的精神抓好动态评估与调整，确保在调整优化中汇聚创新驱动力。一是要在前端设计上突出精准塑造项目阵地。根据项目的体量、特点，在评估优化工作中，进一步对每个项目的策划书再进行“打磨”，为重点工作设计特色化、差异化做法。结合项目建设目标把上述做法阵地化，着力创建一批叫得响、立得住、推得开的党建实践，推动“一项目一阵地”、“一支部一堡垒”、“一领域一标杆”的落地落实，着力打造“中交蓝·党旗红”特色党建品牌；二是要注重实践过程的动态评估与调整优化。根据项目推进过程中遇到的新情况、新问题、新的发力点进行动态评估，必要时进行方案调整，以确保党建策划工作的落地实践能够始终与项目的生产经营重心在同一个频率上，要在实践过程中突出手段载体的创新创造，比如在海外党建上，确保党的组织设置与项目的管理体系相适应，尊重基层首创精神，运用“智慧党建”等手段，推动党员教育管理上网上云，全面梳理和解决“流动党员”“口袋党员”等问题，确保不挂空挡、不留缝隙；三是要注重提炼提升。在党建策划与党建工作落实的过程中，对一些好的做法，好的实践，要注重挖掘、塑造典型，强化标杆效应，以充满生命力和感染力的党建品牌，鼓舞、感召更多基层支部实践创造，提升基层党建活力实效和整体质量，争取在不同业务领域多点开花，为国资央企基层党建工作打造更多的样板典型。
（作者：中交第三航务工程局有限公司三公司 张胶东）
供稿：本文刊于《上海建设交通政工研究》2025年第1期