党风廉政建设典型案例

案例编号

第11号

名    称

廉政风险防控检查“五步法”

实施单位

上海市公积金管理中心

单位简介

上海市公积金管理中心是直属市政府的不以营利为目的的独立的事业单位，主要负责本市住房公积金的归集、使用计划的编制执行、住房公积金核算、相关数据信息的记载和住房公积金提取使用的审批等事宜。目前，市公积金中心下设13个职能处室和16个区管理部，共有员工282人。

参加对象

中心各部门廉政风险防控联络员

起始时间

2015年起至今

主要内容

检查廉政风险点的防控措施的制定落实情况

主要目标

提高全体干部员工的廉政意识，加强对权力运行的监督和制约，确保住房公积金的资金安全。

主要做法

市公积金中心成立了由中心党政主要领导担任组长，班子其他成员任副组长，各相关业务处室负责人为组员的廉政风险防控工作领导小组。同时，要求各部门推选一名业务骨干，作为本部门廉政风险防控工作联络员，组建了一支廉政风险防控工作联络员队伍。每年，领导小组组织联络员召开廉政风险防控工作专题会议，对各部门上报的廉政风险防控检查项目的自查自纠和后续的监督检查作出具体安排，将廉政风险防控的检查工作分为报送、审定、自查、整改、检查五个步骤，分步推进，落到实处。

1.廉政风险防控检查项目的报送。中心下发《关于报送廉政风险防控检查项目的通知》，要求各部门根据《防控手册》中列举的本部门重要业务事项和廉政风险点，选择确定一定比例的廉政风险项目，作为当年度接受廉政风险防控监督检查的内容。

2.廉政风险防控检查项目的审定。根据各部门报送的廉政风险防控检查项目的情况，领导小组进行专题研究，在统筹评估后，确定当年度中心廉政风险防控监督检查项目清单，并以书面形式向各部门公布。

3.廉政风险防控检查项目的自查。各部门根据领导小组的部署和要求，开展自查自纠工作，认真梳理履责用权方面的流程和制度规范，建立健全相互制衡的监督机制，并按时递交本部门的自查工作报告。

4.廉政风险防控检查项目的整改。领导小组要求各部门针对自查过程中发现的问题进行整改。同时，结合市财政局下发的《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》要求，进一步对本部门的各项业务的风险防控进行查漏补缺，针对发现的新情况、新问题，及时做好风险防控措施的修订和完善。

5.廉政风险防控检查项目的检查。领导小组在各部门自查和整改的基础上，开展集中检查，将检查结果及时向各部门反馈，并要求限期整改。对整改措施不到位的部门，通报中心分管领导，追究相关负责人的责任。

成效与经验

1.员工廉政风险意识得到进一步提高。市公积金中心始终将廉政风险防控工作作为党风廉政建设的重要内容。通过广泛动员，积极查找廉政风险点、梳理完善工作制度、落实防控措施，进一步畅通了自下而上、自上而下的监督渠道，扩大了党风廉政建设的参与面和影响力，提高了全体干部职工的党风廉政意识，增强了领导干部廉洁从政的自觉性，使广大职工从思想上将“要我廉”转化成“我要廉”。

2.权力运行得到进一步规范。以修订完善各项廉政风险防控措施为抓手，将党风廉政建设和反腐败工作融入到日常业务工作中，为住房公积金“三重一大”事项的决策、固定资产处置、岗位的相互制约等各项权力配置、行使和监督提供了有效的制约途径。通过对已有制度规范的修订和完善，使权力的行使更加透明、工作职责更加清晰、工作流程更加规范。

3.有效防范了违法案件的发生。市公积金中心的干部职工始终绷紧“廉政”这根弦，全体干部职工自觉把做好廉政风险防控工作作为自我教育、自我保护的有效方法和手段。多年来，未发生贪污腐败等违纪违法案件，确保了上海住房公积金事业的健康发展。

下一步工作计划

1.进一步建立健全规章制度。继续优化业务流程和岗位设置，修订和完善各部门职责，建立健全岗位制衡机制。同时，调整和完善相关业务操作规范和细则，补充缺失的规章制度，确保各项业务开展都有章可循，有规可依。

2.完善系统开发业务需求。结合自主核算系统的开发，通过参数管理、全面留痕、风险预警等方式，运用科技手段将廉政风险防控的具体内容嵌入到业务工作流程的各个环节，依靠固化的系统程序实现对权力运行的有效控制和制约，提升党风廉政建设的信息化水平。

3.适时修订《防控手册》的内容。在《防控手册》第1版的基础上，结合实践操作过程中发现的问题，适时启动《防控手册》第2版的编制工作。按照已修订的部门职责，不断细化和梳理各部门的重要业务事项和廉政风险点，补充完善相关的风险防控措施，解决部分业务事项内容表述过于宽泛，防控措施比较抽象不够明确具体的问题，进一步体现《防控手册》的指导性和可操作性。

4.进一步创新教育形式。通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式来增强廉洁教育的感染力和渗透力，促使干部员工得感悟，受教育。将日常工作学习与廉政教育相结合，利用每个部门的读书角功能，融入廉政教育板块，统一思想，规范言行，使党风廉政建设入脑、入耳、入心。