党风廉政建设典型案例

案例编号

第01号

名    称

“制度+科技”防范廉政风险

实施单位

中共上海海事局党组

单位简介

上海海事局为交通运输部直属正局级机构，在上海市沿海海域和港口行使法律、法规赋予的水上交通安全和防治船舶污染等行政执法权，履行我国加入的相关国际公约，全面负责保障水上交通安全、保护水上环境清洁、保护船员整体权益、维护国家海上主权等工作。

参加对象

局机关及所属单位

起始时间

2011年起至今

主要内容

多措并举，运用技术手段，强化权力监督制约，提升风险防控能力。

主要目标

深化标本兼治，持续深化和推进上海海事特色的廉政风险防控机制建设。

主要做法

1.注重制度规范。以深入查找廉政风险点为主线，从海事行政执法领域为切入，逐步拓展延伸全局非执法领域的全覆盖，编制形成廉政风险防控手册，实现制度设计科学化、制度实施流程化、制度执行刚性化的有机统一。

2.突出科技运用。主动把科技手段融入制度设计之中，运用科技手段和科技资源，有目标、有步骤、有计划地强化廉政风险防控工作的常态运行管理，加强对海事执法行为的实时监督、控制和综合分析，起到预防预控作用。

3.强化动态监管。积极应对形势任务变化，针对简政放权、行政审批改革带来的事权变化，结合机关处室及基层单位部门职责调整，强化对廉政风险防控手册的动态调整和实时监管，确保廉政风险防控的有效运行。

成效与经验

1.以查找廉政风险点为重点，夯实基础，坚实筑牢廉政风险防控的“防火墙”。综合运用“自己找、大家帮、领导指、专家提、组织审”等方式，每年深入排查各单位、各部门重点岗位显性及潜在的廉政风险点，做到风险排查到位；对查找梳理出的风险点，采用“问、审、核”的方式，认真审定廉政风险点，做到风险评估到位；根据廉政风险点发生的几率和危害程度，对不同等级的风险点，实施分级管理和重点监控，做到分级责任到位。

2.以制度加科技为先导，强化监督，有效形成廉政风险防控的“平安网”。大力推进电子政务建设，先后推广运用“危险货物EDI申报系统”、“船舶防污染管理系统”、“自助处罚系统”和“船舶安检选船系统”等业务信息管理系统，成功建设了网上政务中心，做到工作留痕，权力运行结果可查可控。制定海事行政执法督察管理办法，建立运用执法督察网上监控平台，对执法行为进行实时督察，提升督察工作效能；积极打造执法动态全程监控系统，利用VTS、AIS、CCTV等手段构建立体监控模式，全面推广使用执法记录仪，强化对一线执法现场全过程的监督。

3.以管理和监督为重点，内外结合，成功打造廉政风险防控的“安全阀”。根据各执法行为单元，通过设置岗位权限、细化操作流程等防控措施，实施“一个风险点，一套防控措施，一个责任部门，一名责任领导，一套工作流程”项目化的防控管理，着力做到防控工作项目化。在《手册》的制定和实施过程中，始终坚持以体系文件作为流程和防控措施的重要依据，注意根据质量体系文件做好转化和细化，注重将实践经验进行制度化，着力做到防控制度体系化。针对海事执法特色，强化内部督察，抓好明察暗访，完善政风评议。多管齐下，及时掌握预警信息，拓宽监管方式和途径，着力做到防控监管多样化。

下一步工作计划

廉政风险防控机制建设是一个系统化工程，廉政风险点及其相应的廉政风险是动态的、变化的。下一步，该单位将认真贯彻落实“放管服”要求，结合基层执法模式改革，不断加强和改进廉政风险防控机制建设。

一是强化“规范用权”。以事中事后监管为防范重点，强化对重点领域重点岗位重点环节的预防预控，努力从源头上防治腐败。

二是强化“科技运用”。着力推进信息技术的开发使用，积极推动“互联网+”政务服务，加强对权力运行的实时监督和控制，实现对廉政风险的有效管理。

三是要强化“检查考核”。抓好对各单位廉政风险防控调整和运行情况的工作评估，及时总结成功做法和经验，提高防控实效。