中共中央纪委十八大指出:加强教育、增强党员干部拒腐防变能力,是防治腐败的重要基础。要牢牢把握社会主义核心价值体系这个兴国之魂,深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育,加强党员领导干部从政道德教育,开展道德领域突出问题专项教育和治理。要深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育,建立健全分层分类施教机制,着力增强教育的针对性和实效性。
我们在加强反腐倡廉宣传教育工作中注重深化廉政文化建设,加强廉洁自律教育,注重探索内容的广泛性,形式的多样化,将反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设有机结合,将反腐倡廉宣传教育和促进干部勤政、单位发展紧密结合。
一、加强反腐倡廉日常教育,形成反腐倡廉长效机制
近年来,我们按照中央要求,坚持以领导干部为重点,扎实开展内容丰富、形式多样、特色鲜明的反腐倡廉教育活动,在建立拒腐防变教育长效机制上下工夫。
一是注重突出重点,着力加强领导干部反腐倡廉教育。开展“清水亲民”、“勤政谋求发展,廉政促进和谐”等主题教育活动,把党性党风党纪教育融入深入开展群众路线教育实践活动中。坚持把反腐倡廉理论纳入党委(支部)中心组学习内容,定期开展两级中心组学习主题交流发言活动,提高领导干部拒腐防变能力。
二是广泛开展示范教育,激励党员干部勤政廉洁。大力宣传表彰行业内外涌现出来的勤廉好干部、先进工作者等先进人物,发挥先进典型的激励和示范教育作用。
三是深入开展警示教育,积极引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过召开廉政教育大会,以理育人、编写廉政情景警示案例,以案说纪、开展反腐倡廉辩论赛,以辩思廉等活动,生动、形象、直观的方式开展宣传教育工作,教育引导广大党员干部引以为戒,自重、自省、自警、自励。
二、注重增强防腐风险认识和能力,推进反腐倡廉制度建设
结合惩治和预防腐败体系建设,深化党风廉政建设责任制,积极开展岗位廉政风险防范教育,使党员干部对履职过程中存在的风险点保持清醒认识,在防范岗位风险的同时实现廉洁从政。
一是开展分层分类教育,进一步增强宣传教育的实效。紧密联系党员干部的思想、工作实际,努力探索开展以“加强岗位廉政教育,规范廉洁从政”为主题的不同层次、不同岗位干部教育的方式方法。针对两级党政班子、党员干部、重点岗位干部和一般职位干部等不同层面确定教育主题,明确教育内容,有的放矢地开展教育。如“党风廉政建设总结部署暨交流大会”、“《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》”等学习培训提高了教育的针对性、有效性。
二是开展廉政风险防控工作,规范权力运行。针对思想认识不到位、风险查找不准确、防控措施不具体等问题,分层分类开展廉政风险排查,按照岗位、部门、单位三个层面,从思想防线、岗位职责、业务流程、制度机制等方面入手,广泛发动党员干部特别是领导干部带头查、亲自找,做到人人参与和岗岗排查,重点查找管理人、财、物和具有决策权、执法权、监督权、检查权的岗位可能存在的风险点,围绕已经排查确定的各类风险点和风险等级,综合运用教育、制度、监督、改革等手段,有针对性地制定并落实防控措施。并以流程图或表格等形式制定具体防控措施和相关工作程序。切实做到了岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险和监管风险清楚。切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。
三、不断拓展宣传教育载体,深化反腐倡廉文化建设
廉政文化建设,是廉政建设和文化建设相结合的产物,是反腐倡廉教育面向全党全社会的创新举措。“文化管人管到魂”,我们紧紧抓住廉政文化建设这条主线,不断发挥文化宣传教育形式的多样化。
一是突出廉政文化建设的重点,着力营造良好的廉政环境氛围。我们在开展廉政文化建设的过程中,注重营造良好的廉政环境氛围。在党内特别是两级领导班子中深入进行民主政治教育,努力提高领导干部的民主意识。认真学习和贯彻党内政治生活的若干准则,严格执行党的“三重一大”制度和党内民主生活会制度,在班子内形成一种民主讨论、民主协商,敢于批评,互相帮助的良好习惯和风气。增强党员主体意识的教育,良好的民主政治环境。
二是开展廉政文化日主题活动,增强了勤政廉政宣传教育的辐射功能。在总结10年来廉政文化建设工作,举办“扬帆10年清风颂廉”廉政文化建设成果展的基础上,我们积极探索廉政文化的新形式,以“明责守纪、清正在心”为总主题,以授课、参观、讨论、知识竞赛以及辩论赛等形式,先后组织了“纪律规矩在心,勤勉自律在行”、“古猗清韵话清廉,廉政勤政重自觉”等分主题廉政文化活动。如,开展了廉政文化“进单位、进班子、进支部、进科室、进班组”的“五进”活动,又如,结合《中国共产党纪律处分条例》的学习,开展“每周学悟一案,时时守为人做事底线”活动,又如,设计“清风扇、正风垫”,将“爱莲思廉”、“心净廉明”廉政文化用语,配以高山青竹、莲花清风的画作,制作成夏季竹扇、鼠标垫,送到党员、职工中,把廉政教育落到了细微处、落到了实处。再如,为进一步加强党风廉政建设“两个责任”的落实,以学习、座谈以及辩论形式加强思想认识和工作实践,既活跃了单位的文化生活,又推动了干部职工的思想道德和行业文化建设,创造了积极向上、健康活泼的环境氛围,扩大了廉政文化宣传教育的覆盖面和影响力,取得了良好的效果。
三是弘扬践行核心价值观,增强廉政宣传教育功能。廉政文化的作用力和影响力不断凸显,不断践行“忠诚、敬业、乐群、和谐”核心价值观,在管理和执法工作中坚持做到依法行政、秉公办事,自觉抵制各种不正之风,树立了良好的社会形象;在单位内部做到了勤政廉洁、无私奉献,增强了单位的凝聚力,党风廉政建设得到加强。
廉政文化建设是一项长期性工作,是反腐倡廉建设的基础性工作,我们将继续按照上级要求,不断实践、不断探索,不断创新,在继承中发展、在巩固中深入,为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供有力的思想和文化保证。