静安区普善路柳营路路口、彭越浦河岸，是上海合流污水一期复线工程（总管部分）1号井的施工地点，这里距离河对岸的居民楼最近处只有29米。和日常所见露天工地不一样，这里加盖了一个18米高、占地1800平方米的钢结构“罩子”，盾构井、龙门吊、物料堆放区等统统被包了进去。隧道股份市政集团项目经理陈海华说，这个能抗11级台风的“罩子”同步把噪音、扬尘等都罩住，居民投诉下降不少。

“设置了扬尘监控的一些专用设备，包括声音的监测的全套的系统。我们现在测下来，内部跟外部的分贝差大概是在30分贝左右，也就是噪音降低了30分贝。通过鼓风机把里面所有的降尘全部净化掉，再加上实时的洒水系统，这样的话，就可以把内部的扬尘控制住。”陈海华介绍。

“罩子”不是新概念。在北京、广州、成都等城市的市政建设中曾使用“基坑气膜”，噪音降低20分贝以上，扬尘隔绝率也有90%。上海则采用“覆罩法”施工，使用钢结构一体式维护罩，模块化设计，可重复利用。上海城投水务工程项目管理有限公司副总工程师肖军介绍：上海合流污水一期复线总管长约28.5公里，横穿静安、宝山、虹口、杨浦、浦东等中心城区，很快，该工程5号井也会加装“罩子”。 

“你看这个隔音板，它不是单纯的一块塑钢板，它其实是两层的，中间有隔音棉的。‘罩子’是有地基的，然后加上上面的棚子。这种钢结构可以利用的。已经确定了，在静安区的粤秀名邸，工程的5号井开始施工的时候，也会做一个‘罩子’。”肖军说。

市政建设大拆大建的时代已经过去，高质量推进城市更新，更多做的是“螺蛳壳里做道场”的精细活。零扰民的施工是难以实现的，但是最大限度降低影响则是可能的。于是，我们看到，事关城市安全韧性的重要工程——合流污水一期复线用了“覆罩法”；张园城市更新项目用了这个办法；正在建设的上海第20条越江隧道——隆昌路隧道也用了。

隆昌路隧道 示意图

成本肯定会增加，比如合流污水一期复线工程（总管部分）1号井1800平方米的“罩子”价格每平米就有4000元左右，但把噪音、扬尘、强光包在里面不外泄，把安静还给居民，而且考虑到再利用、以及后期推广等因素，这笔账划得来。

当然，这个“罩子”并非所有工地都适用，《上海市噪声污染防治行动方案》中的表述是“推广使用‘覆罩法’等低噪声施工工艺”，而非必须。在肖军看来，“覆罩法”的前提是“有实施的必要性和可行性”，它受到施工场地、城市交通等客观条件的影响，还有很多新的施工工艺也能减少扰民。

“我们城投的说法叫‘低影响施工’，‘覆罩法’其实只是其中的一个方面。合流污水一期复线14座盾构井，我们现在也改用了其他的施工方法，像1号井采用了‘压沉法’，它是对周边的环境是比较友好的，包括对周边的沉降。施工的速度也比连续墙施工快。另外，我们还采用了盾构井垂直掘进法，占用施工场地比较小，施工的速度也比较快。”肖军表示。

城市更新从来不是只看结果，建设全过程是否真正便民利民同样重要。由此催生的新应用场景，也为生产性服务业带来新活力——比如钢结构“罩子”及其配套的噪音、扬尘数字化监控系统等，就是委托第三方定制。从长远看，这笔账，也划得来。

资料：话匣子