编者按

文化铸魂，兴业固本。一直以来，市建设交通工作党委深入学习贯彻习近平文化思想，紧密结合行业特征，在文化铸魂、文化赋能、文化惠民上持续用力，大力倡导“安全、诚信、为民、和谐”的行业价值追求，红色文化、廉洁文化、安全文化、创新文化在行业内落地生根、开花结果，成为推动行业高质量发展的强大精神引擎。为集中展现行业文化建设的丰硕成果，传承深耕不辍的行业精神根脉，即日起，推出“文润建交”专栏，聚焦建设交通系统各行业、各单位鲜活的文化实践，全景呈现文化与行业发展深度融合的生动图景，为助力上海打造习近平文化思想最佳实践地持续贡献建设交通力量。

基本情况

奉贤区城管执法局将中央八项规定精神作为作风建设的标尺与准绳，以“奉贤六问”作为党员干部担当作为的衡量和指引，通过一次次学习、警示、叩问、整改，促动干部队伍运用“思想利器”开展自我革命，大胆创新探索提升服务效能的智慧路径。针对“外摆放开”“店招备案码使用率不佳”等热点呼声、难点堵点，区城管执法局紧扣全区优化营商环境核心任务，聚焦街区“小个专”需求与城市治理痛点，创新升级“沿街商铺码”建设，推动城市管理从“传统执法型”向“智慧服务型”转变，为经济发展注入新动能。

一、以学铸魂，思想洗礼锻初心

在作风教育中筑牢信仰之基。以党组理论学习中心组学习、基层党支部“三会一课、主题党日”制度为抓手，通过原文领学、专题辅导、警示教育、案例剖析、分组研讨等方式深化对中央八项规定及其实施细则精神的理解，及时跟进《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等内容的学习，进一步锤炼坚强党性，提高思想觉悟，强化务实之风、清廉之风、俭朴之风的养成。

在红色淬炼中砥砺初心使命。以“回望历史”“了解发展”“分享体会”“启迪前行”等环节为支撑，组织党员、干部深入“忆红居·红色主题馆”沉浸式参观、感受柘林镇迎龙村“乡村振兴”生动实践、党员领导干部带头讲专题党课、开展“重温入党誓词”仪式，引导党员干部解锁高质量发展的“精神密码”，在服务群众中真抓实干，在推动发展中彰显本色，切实将红色基因融入血脉、化为行动。

在思想交锋中汇聚奋进力量。以“学思想、强作风、建新功”主题活动为依托，分类开展多场“奉贤六问”交流研讨活动。领导班子成员率先垂范，围绕发展难题开展系统检视；中层干部对标对表，结合岗位职责进行深度剖析；年轻干部立足成长，聚焦“商铺码建设”“党建引领多格合一”等主题举办4场“青年六问”论坛；支部党员深化实践，专题研讨新形势下优化营商环境赋能高质量发展。四级联动、层层深入，推动党员干部在思想碰撞中找准差距，在作风锤炼中强化担当，力争将研讨成果转化为解决群众急难愁盼问题的具体举措。

全市系统队列会操比赛一等奖

二、以学促干，数字赋能提质效

坚持开门教育，让治理根系扎进基层土壤。充分运用“澄蓝有你”人民建议征集活动，畅通投诉信访、官方微信、城管执法社区工作室、人民建议征集联系点等渠道，多重听取群众意见建议，从中梳理出老百姓反映强烈的作风弊病。局党组班子成员以上率下，下沉基层中队、下沉街区社区、下沉商圈企业，通过实地走访调研，将基层党员干部作风、城管执法工作的真实情况、一手资料掌握清楚，找到作风问题的深层“病灶”。开门教育中，了解到开店“反复跑腿”“多头申报”的痛点，感受到店铺对外摆经济的急切、群众对参与城市治理的热情、城管队员对畅通管执联动的期待等等，这些群众的所思所想所盼作为区城管执法局作风建设的着力点和风向标，创新路、抓整改、受监督，推动整改整治更有实效。

坚持协作联动，让数字治理实现功能跃升。“奉贤区数字化转型要以‘数据要素重组城市要素、数据治理重塑城市治理’为核心，坚持数据赋能，将数据价值链与城市发展流程有机结合。”这是全区上下推动营商环境持续优化改善的共识与决心。坚持创新探索，将原有“店招备案码”应用模块迭代升级，积极打造“沿街商铺码”“3+N”功能矩阵。在“店招备案码”基础上，立足城管主责主业构建“店招指引、诉求上报、普法有礼”三大核心功能，逐步拓展N项协同服务。与相关部门、街镇打通壁垒、数据共享，推出“外摆申报”“开店指引”“街区党建”等6项延伸功能。坚持在“反映最强烈、问题最迫切、群众最需要”的地方开展试点工作，相关街镇协同推进，确保每项功能应用都成为检验创新成效的“试金石”。

坚持服务为民，让治理温度切实触手可及。“沿街商铺码”作为城市治理的最小单元和营商服务的超级入口，在满足日常管理与执法的同时，开通商户端、市民端，推动城管执法与商户需求、市民服务充分融合，助力街区营商环境优化。如针对油烟扰民、飞线充电等12项高频涉店问题，通过“诉求上报”功能一键上报，系统自动生成“定位+问题”的标准化工单进入城运中心实时分派处置；撬动多元力量参与网格治理，以“普法有礼”“明厨亮灶”等特色功能吸引社会群体开展自主普法、行使民主监督，形成“问题共治、法治共建、成果共享”的治理格局；开通“外摆申报”通道，实行“商户指尖申报-城管上门审核”流程，推动“商户跑审批”向“数据多跑路、干部勤服务”转变。构建“商铺码议事会”，依托“街区商户联络群”实时收集反馈、优化监管流程，取消“商户上传外摆照片”要求，以“非现场执法+语音提醒”等智慧监管手段代替，打造“无事不扰”营商服务新范式；做实流动党员“码上报到”功能，以街区党支部为支撑，商户党员扫码后，及时上门对接，同步开展“城商联盟”等党建联建、街区共治活动，让流动党员“有家”更“有为”。

指导商户扫码线上申请外摆

三、以学正风，干事创业新气象

（一）队伍过硬，锻造执法铁军新标杆。从党员干部示范表率到系统接受思想洗礼，从检视自身短板弱势到全面整治群众身边不正之风，从小切口办好实事到数字赋能“乘法效应”，区城管执法局不断推动学习教育走深走实。“沿街商铺码”获央视、人民日报等央媒及多家市媒报道，点击量超百万，极大激发党员干部改革创新精气神。

（二）一码连心，重塑人民城管新形象。试点1个月后，全区生成商铺码9136块，覆盖全区沿街商铺的48%；申请外摆商家、接通“明厨亮灶”餐饮店已陆续实现营业增收；试点地区“诉件上报”处置涉店诉求20余件，12345涉店诉件数量6月环比减少25%，回访群众对处置结果满意率达100%。

（三）共治共享，打造“多格合一”新样板。数字化赋能网格治理，通过“沿街商铺码”打造基层治理“前哨”，商户日常经营更加规范有序，综合治理动力显著增强。同时激发群众参与城市管理热情，营造了一同“建设美丽街区”的良好社风民风。

供稿：上海市奉贤区城市管理行政执法局