闵行区城市管理行政执法局党组

聚合党建引领新动能

“共联体”铺筑城市治理“快车道”

建筑垃圾治理、积水点改造、架空线入地……城市治理是个复杂的系统工程，管理和执法事项涉及多领域、跨部门、各环节，在解决具体问题时，常常因区级部门间建设、管理和执法事项交叉，造成职责边界不清、衔接不畅、责任不落地等问题。去年１月，闵行区城管执法局在区委党建办的指导下，以党建共建为载体，会同建管委、交通委、司法局、房管局、绿容局、生态环境局、水务局和城运中心，成立了“党建引领城市治理共同行动”联合体（以下简称“共联体”），进一步打通区级部门、区与街镇之间的“无形壁垒”，推动解决难点顽症，赋能街镇基层治理。

以“聚合力”为主线
强化党建驱动引领

围绕百姓关心的治理热点难点问题，“共联体”9家成员单位从“盟友”变成“战友”，为基层提供治理资源、执法力量、行业政策、协同机制等方面的支持。如针对龙吴路常有大量工程车辆密集通行，导致路面扬尘、道路坑洼、噪音扰民等问题，城管、交通、公安、绿容以及相关街镇，通过“共联体”深度开展联合执法，实现治理模式从“单打独斗”向“齐抓共管”转变，推动“飞沙走石”的龙吴路从“难管”到“善治”。此外，在运行机制上，“共联体”建立了会议轮值制和工作项目制，如房管局会同绿容、城管组建住宅小区生活垃圾分类管执联动工作小组，生态局与建管、城管、绿容建立废气扬尘治理项目专班，水务局与房管、江川街道组建党建联盟推进积水点改造，为成员单位间加强执法和管理协作提供了机制化的路径和渠道。

以“接地气”为支点
解决群众急难愁盼

去年，“共联体”9个年度项目均已完成并建立常态化联动机制，14个共同行动清单均已推进完成。如司法局健全“家门口”的公共法律服务、房屋管理局“美丽家园”建设、绿化市容局绿道节点贯通、水务局易积水点改造、城管执法局街面网格治理等。今年，针对基层最迫切需要、群众最有感受度的问题，“共联体”以“街镇提需求，部门认领落实”的方式，梳理了8个赋能基层治理共同行动项目。如全区旧改面积最大的吴泾小区从签约、搬离到办证，每一个环节都考验了属地街镇和政府部门的协作配合、耐心细致以及用心用情。“共联体”成员单位通力合作，为旧改工作提供“全链条”服务。城管局依托“城管进社区”，协助做好政策解释，完成住户签约。旧改完成后，居民为入住新居拍手叫好，同时又为办理产权证明而担忧。为此，“共联体”打通房屋备案、检测、核定、批复各环节，明确旧房成套改造办证路径，化解居民“望证兴叹”的急难愁盼问题。

以“建闭环”为目标
推动联动协作常态化

“共联体”聚焦执法管理领域协调联动的难点堵点，利用职能优势，推动“建设、管理、执法”各环节形成闭环。如小区内噪音扰民、破坏承重结构、群租等一直是社区治理的难点问题，相关投诉较为集中。群租和装修具有较强的隐蔽性，在日常巡查基础上，需要严把控源监管第一道关口。对此，区城管局以加强社区网格管执联动、强化源头管理为目标，联合司法、房管、建管、城运中心研究制定社区住房装修管理规范性流程，通过固化前置告知程序，遏制装修噪音扰民、承重墙损坏、群租等现象。又如绿容、生态环境、城管通过案件移送、双向告知等方式加强建筑渣土违法案件联动查处；建管委牵头生态环境、绿容、城管等强化在建建筑工地联合检查等，推动“共联体”常态化联动。

以“强治理”为核心
助力网格增权赋能

“共联体”主动融入党建引领基层治理，深化街面网格社会共治。在全区推进“路管会”商户自治组织建设，目前已建立“路管会”78个，参与商户近5000户，充分发挥自律自治、政策宣传、政商沟通、志愿服务作用。金平路步行街位于江川路街道成熟的商业区，紧挨周边居民区，但街面上时常出现跨门堆物、餐饮店污水横流、非机动车乱停放等问题。为此，金平路路管会通过制定自律公约、自定章程、自主管理，发现问题即时即改，自觉实现“门前清”。去年暑期，“共联体”及时响应马桥镇居民需求，综合考虑了小区周边街道环境、商户经营等因素，与银春路路管会共同开展“青少年公益集市嘉年华”，为想“练摊儿”的小朋友搭建参与社会实践的平台，推动党建引领下的居民区及周边商户融合共治。

供稿：党委组织处
编辑：郭弘屹
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