党的二十大报告提出，要坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。市建设交通系统各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻党的二十大精神，按照市委党建引领基层治理“六大工程”部署，以“先锋行动”“联建行动”“强基行动”为抓手，积极投身基层治理实践，涌现出一系列鲜活故事和典型经验。本专栏将陆续推出“治理之星”“治理案例”，供大家学习借鉴。

案例背景

       2019年11月2日，习近平总书记考察杨浦滨江，首次提出了“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念。身处黄浦江畔，沪东海巡执法大队党支部主动对接“一江一河”发展规划，积极参与打造世界级水上会客厅，并以破解水上党建服务资源不足、船员获得感不强等问题为切入口，成立“B21”浮筒党员流动驿站，创新水上党建载体，架起一座水陆协同、服务为民的连心桥，将陆上丰富的党群服务资源集聚到驿站、延伸到水上。

主要做法

沪东海巡执法大队党支部在建设“B21”浮筒党员流动驿站过程中，以驿站为基点，不断延伸服务触角，以“点线面”递进式立体化工作方法，逐步建成“一个服务基点、一条智慧航线、一张共治网络”的海事水上党群综合服务体系。

以党员流动驿站为载体，打造水上党群服务新基点

       以“B21”浮筒党员流动驿站为基点和纽带，与街道党群服务中心、工会、健康办等单位携手，联合推出“水上爱心接力”“水上医路护航”“水上船员关爱”“水上智能停车场”等7大项目13小项目的“一揽子”服务举措，并分别认领。将陆上丰富的党群服务资源引入水上，打通“服务船'最后一公里'”。驿站成立两年来，先后开设驿站课堂33次，送清凉送温暖15次，爱心接力32次，接送船员接种疫苗13人次；在2022年大上海保卫战期间，共为船员配送生活物资3500余斤、组织核酸检测86人，协调为船舶免费加装生活用水21吨。驿站的服务举措获得广大港航单位和船员的好评，被央视新闻联播、人民网、学习强国等媒体广泛报道，并获得了2021年“全国交通运输优秀服务文化品牌”称号。

以“党建+科技”为主线，建设数字浦江智慧新航线

       立足“B21”浮筒党员流动驿站基点，以“党建+科技”创新模式助推水上党群服务向整条黄浦江延伸，组织党员骨干成立研发团队，联合上海海图中心开发了水上智能停车场系统，打造一条数字浦江智慧“新航线”，实现浮筒系泊资源一键查询，有效破解船舶在黄浦江寻找泊位困难的问题和浮筒超宽的“顽症”；对重点水域、重点违章行为进行自动语音提醒，引导船舶主动消除隐患，为船舶e路护航，让船舶“智行”浦江。该系统自运行以来，辖区浮筒超宽靠泊、船舶超速、未按规定追越等水上违法行为都明显减少，受到了广大船员的热烈欢迎，被人民网等多家媒体广泛报道，并获得了2021年度上海市职工先进操作法创新奖和上海海事局2022年青年人才创新大赛一等奖。

以区域化党建联建为平台，编织水陆协同服务新网络

       为拓展水上党群服务的覆盖面，将海事服务触角从水上向陆上延伸，沪东海巡执法大队党支部联合4家监管部门和上港集团煤炭分公司等党支部，成立了水陆协同共治共服党建联盟，以维护浦江两岸水陆安全、保护母亲河清洁、优化营商环境、关爱水陆职工为目标，凝聚监管合力，共享服务资源，全力帮助港航企业纾难解困、规范经营。以点带面，编织全覆盖立体式水陆协同服务网络，提升海事服务能级。自2022年10月党建联盟成立以来，通过定期共商、现场指导、联合执法，精准服务帮助企业解决问题等12项，水陆协同共治共服成效初步显现。

成效与启示

成效

作为全市首家水上党群服务驿站，“B21”浮筒党员流动驿站的建设和延伸，开启了水上党群服务新模式，依托驿站载体，成功将陆上丰富的党群服务资源引入水上；丰富了海事服务内涵和外延，扩大船员受众面，让船员获得感、满意度明显增强；拓展了海事服务新阵地，构建了点、线、面结合、水陆协同的水上党群综合服务体系，实现党建与主业、监管和服务的有机融合、互促互进，共同发展。

启示

在驿站建设过程中，沪东海巡执法大队党支部深入研究水上党建的特点和规律，探索形成了一条水上党群服务新路径，也获得了一些基层党建的经验和启示：

一、基层党建工作与主业工作深度融合是做好基层党建工作的关键。基层党建工作与业务工作是有机统一的，只有坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，才能为业务工作提供坚强的政治保证，才能以高质量的党建引领业务工作的高质量发展。

二、党建引领水陆协同共治是提升海事监管效能和水上党群服务能级的有效途径。打破地域、隶属、层级的边界，构建多元共治格局，实现党建引领赋能基层治理。水陆协同共治单位应共同提升党建共促、业务共拓、服务共抓、资源共享实效，全面推动服务能级提升。

三、船员的实际需求和困难是水上党群服务的行动指南。水上党群服务，只有坚持以船员需求为导向，从船员的实际需求和困难着手，着力解决船员的身边事、烦心事，打通关爱船员的“最后一海里”，让船员有更多的获得感和幸福感，才能真正发挥水上党群服务的作用，才能焕发勃勃生机。

面向未来，杨浦海事局沪东海巡执法大队党支部B21浮筒党员流动驿站将深入践行“人民城市”重要理念，坚持党建引领，呼应人民期待，倾听群众心声，推进管理创新和服务创新，深耕区域协同融合，拓展海事服务内涵和外延，在新的起点上奋力谱写海事人为党管海、为国护海、为民服务新篇章！

供稿：上海海事局

编辑：胡静

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