编者按

        党的二十大报告提出，要坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。市建设交通系统各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻党的二十大精神，按照市委党建引领基层治理“六大工程”部署，以“先锋行动”“联建行动”“强基行动”为抓手，积极投身基层治理实践，涌现出一系列鲜活故事和典型经验。本专栏将陆续推出“治理之星”“治理案例”，供大家学习借鉴。

案例背景

        本市建筑面积低于3万平方米的小区约占全市小区总量40%，其中低于1万平方米的“袖珍小区”约占总量17%。这些小区普遍具有建造年代早、环境设施老旧、物业企业规模小等特性，加上“袖珍”的本质属性，导致物业服务水平提升的边际成本高，无法吸引优质品牌企业进入，很难实现居民对居住品质提升的期盼，日渐成为社区治理的短板和弱项。

        近年来，部分区、街镇在市建设交通工作党委、市住房城乡建设管理委和市房屋管理局指导下，积极探索，推进多个“袖珍小区”打破围墙攒零合整，破解治理难题。近期，市物业管理事务中心会同虹口区房管局积极探索“袖珍小区”联合招标新尝试，取得较好成效。
 

主要做法
 

        打通关键点

        参考借鉴“投标联合体”概念，依托现有法规和信息平台，创新设立“招标联合体”，即两个及以上业主大会组成一个联合体，以一个招标人身份共同选聘物业服务企业，并编制形成《住宅小区公开招标联合选聘物业企业的试行方案》。新增“三同三不同”规则，即招标方式、投标条件、中标对象要相同，服务收费、服务事项、服务标准可以不同，小区联合体共同参与评标并分别与中标企业签订物业服务合同。

        攻坚突破点

        基于招标联合体组建这一必要前提，虹口区房管局与虹口区凉城新村街道通过“党建引领、精准施力、广泛发动、民主共商”，充分发动业委会、楼组长、热心业主代表等不同群体，通过一次次入户宣讲、摆摊设点，提出“团购物业”这一通俗易懂的概念，积极争取业主理解支持、认可联合招标的特点和优势。

        找准发力点

        2023年3-5月期间，在虹口区房管局指导下，凉城新村街道3个地理位置相近、建成时间相差6-7年、环境设施差异明显的小区，在本市物业管理招投标平台上，以联合招标方式成功选聘了一家物业服务企业，并保证3个小区“话语权”，以较高性价比分别签订合同。目前，三个小区已完成新老物业交接工作，居民们初步感受到服务规模化、集约化带来的小区“里子”“面子”新变化。

        站稳落脚点

        以小区合计体量的增加，提升“袖珍小区”业主议价能力；以联合招标，吸引多家优质物业企业参与投标竞标；以区域化管理形式，帮助物业企业减本增效。在“袖珍小区”中引入市场竞争，既能激发企业提质强能内生动力，还能以加强行业集中度为导向，推动行业优胜劣汰，助推物业整体实力提升。

        经验启示
        开展联合招标是破解“袖珍小区”物业服务困境的一次有益尝试，也是推动行业高质量发展、社区高效能治理、居民高品质生活的一次大胆突破。市物业管理事务中心将联合虹口区房管局，在凉城新村街道成功试点基础上，梳理属地街镇与居委会工作做法，力争形成可复制、可推广联合选聘机制，使物业服务走上“居民满意、品质提升、质价相符”的良性运转轨道。

供稿：市物业管理事务中心

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