8月13日至14日，民航华东地区管理局召开党委扩大会，结合“三严三实”专题教育第一专题学习研讨，总结梳理全局2015年到目前的工作情况，分析研判辖区行业安全态势及发展形势，认真查摆行业管理上的问题、难题，讨论谋划推进民航局在华东各项试点工作的整体思路。会议一改以往由各单位、各部门逐一通报工作小结的形式，以“三严三实”专题教育学习研讨为切入口，以更高的视角、更广的视野、更远的战略总结过去、规划未来，通过理论务虚，统一思想，凝聚共识，明确方向，领受任务，提高效能，可以说，这样的“三合一”会议是华东局新一届党委领导班子上任以来一次崭新的尝试，更是一次成功的创新。
安全第一，辖区行业运行总体平稳
2015年上半年，华东地区安全飞行约119万小时，同比增长13.3%，旅客吞吐量为12835万人，同比增长11.1%，货邮吞吐量为274.6万吨，同比增长4.8%，飞机起降架次为109.9万，同比增长8.0%。未发生华东有责的运输航空严重事故征候以上的不安全事件，运输航空事故征候万时率0.008，同比下降90%。
警钟长鸣，深刻反思“7.26”事件
尽管上半年安全运行整体趋势向好，但是“7.26”事件的发生，说明安全监管工作还是存在不严不实的问题，在对安全与发展关系“度”的把握上理解有偏差。这次党委扩大会议中，从机关到监管局都对“7.26”事件暴露出的问题进行了更深入的思考，如何更加有效地实施监管，如何督促当地政府对机场管理体制和用人机制进行完善，如何体现行业监管部门的权威性，如何处理好安全与发展、体制与监管之间的关系，是放在行业监管部门面前的必须下大力气解决的问题。
深入探讨，注重突出问题导向
本次党委扩大会议中对华东民航未来发展的重点工作进行了战略研讨，包括华东民航的“十三五“规划，长三角民航协同发展战略研究等。对航空公司统一运行的监管改革是华东局今年的工作重点之一，根据民航局《关于控股航空公司实施统一运行有关问题的通知》的精神和要求，华东局拟立足华东，设立统一运行办公室专门负责东航系在华东分子公司的监督管理等统一运行相关工作，并已对运行现状及统一运行后可能出现的问题进行了调研与预判。在市场管理方面，华东局将强化源头管理，从加强对新设航空公司和引进飞机的宏观调控入手，引导市场有序均衡发展。在紧缺航权时刻资源的分配上，华东局提出要与航空公司安全运行记录、履行社会责任和航班正常挂钩的做法，确保优质资源向优质航企倾斜。对地方政府不履行管理责任，放任机场净空环境被破坏的问题，华东局绝不迁就，坚决出重拳、下猛药，通过法律措施和行政措施的组合拳，维护机场安全运行的良好环境，引导地方政府正确理解民航安全与发展关系。另外，华东局作为民航局开展执法管理系统建设的研究试点单位，还就简政放权新格局下的行政执法管理系统及平台建设进行了专题研讨。
横向交流，开拓思路整体联动
华东地区的十个地区监管局也在本次党委扩大会议上进行了横向交流。其中，江西监管局在辖区开展上门送服务、上门送培训活动，推行安全运行品质建设；安徽监管局的采用微信小视频方式开展事故调查、日常监察的抽查工作；福建监管局提出以企业自查与局方检查相结合的方式缓解监管力量不足的困境；山东监管局建议监管局之间“交流监管”，避免经验监管、印象监管；青岛监管局组织辖区民航单位开展中心组联学取得良好效果；厦门监管局通过三严三实教育提出的“思想觉悟高起来，制度执行硬起来，队伍管理抓起来，工作干劲提起来，能力素质强起来”的内部建设思路等取得了与会众人的共鸣，这些都为下一步监管局工作效能的提升开拓了思路，提供了借鉴。
凝心聚力，做好各项中心工作
蒋怀宇局长对本次会议给予了高度肯定，他指出，这样的会议形式是一种探索，是理论联系实际、团结破解难题的一次尝试，本身就是通过“三严三实”教育转变学风的体现。他强调，要正确把握当前行政体制与监管职责的关系、宏观调控与市场经济的关系，要充分重视规划方面的工作，要遵章守则地做好行政执法、行政资源分配等方面的工作，切实体现公平、公开、公正，要坚持问题导向，树立严实作风，推动各项工作大刀阔斧地前进。春水书记进一步提出正确认识和处理“班子的传承与改革创新”、“依法监管与行政监管”、“新常态下的思维方式与工作方法”、“监管与发展服务”、“政府的作用与政府和市场的关系”、“安全的主体责任与安全监管的责任”、“安全监管权力与市场监管权力”、姜“客观不足与主观能动性”等八个方面的关系，指导各单位、各部门解放思想、理清思路、明确措施。
本次会议为华东民航的持续安全健康发展进行了准确号脉，总结了规律，明确了方向，布置了任务，有了这次会议的基础，华东民航在完成全年各项中心任务中底气更足、士气更盛，为华东民航“十二五”的完美收官奠定了坚实的基础。
（民航华东地区管理局）