各单位党委（党组）：
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，积极探索典型引路、示范带动的有效途径，充分发挥基层党组织在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中的作用，不断提高新形势下基层党建工作整体水平，经研究决定，在建设交通行业各级党组织中开展“建设先锋—上海市建设交通行业服务型党组织建设示范点”创建活动。
一、指导思想
建设服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。按照点上出经验、面上求突破、整体抓提升的思路，通过“建设先锋”创建活动，分类培养树立一批叫得响、可复制、能推广、群众公认的服务型党组织先进典型，不断增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，努力为城乡建设交通事业新发展提供坚强的政治和组织保障。
二、基本原则
1、分类覆盖，强化指导。创建工作力求覆盖至建设交通各行业、各类型单位基层党组织。注重突出组织特点和党建特色，分层分类培养树立一批服务型党组织建设示范点。
2、重在建设，动态培育。力求把创建过程作为提高和改进基层党组织能力和水平的过程。更加注重动态化培育，优化工作流程，健全工作机制，强化工作管理。
3、激发活力，整体提升。进一步增强各级党组织品牌观念和精品意识，激发基层党组织争创先进、勇当典型的积极性和主动性，切实提高基层党建工作的整体成效。
三、创建范围
以建设交通各领域党组织（党支部、党总支、党委）为创建单位，分为机关事业单位党组织、国有企业党组织、非公有制经济组织和新社会组织党组织等创建类型。
四、创建内容
建设先锋服务型党组织示范点创建，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，牢牢把握住促进改革发展的大主题，围绕机构改革、行业发展，以及基层党建、干部人事人才工作等方面内容，从不同领域基层党组织、不同类型党员的实际出发，发挥建设交通行业资源整合型党建工作的优势等，精心设计小主题，明确创新载体，分类组织实施，通过卓有成效的创建和培育过程，不断提升基层党组织建设科学化水平。
五、具体要求
1、特色明显。坚持把基层党建工作与中心工作、阶段性任务紧密结合起来，切实发挥基层党组织在改革发展、生产经营、和谐稳定中的推动和保障作用，有明确的创建主题，有灵活的方式方法，有公认的实际成效，党员的主体作用得到有效发挥，党组织推动城乡建设和交通管理工作的能力和水平明显提高。
2、群众公认。坚持把服务作为党组织的核心任务和基层干部的基本职责，在践行服务理念上勇当典范，有牢固的服务理念，有务实的服务举措，有健全的运行机制，有公认的实际成效，群众的满意度高。
3、体现创新。坚持需求导向、问题导向和项目导向，整合资源，大胆实践，用创新的办法解决新情况新问题，有坚定的创新精神，有务实的创新导向，有管用的创新制度，在建设交通行业面上有一定影响、有复制推广价值的特色项目或工作品牌。
六、方法步骤
建设先锋服务型党组织示范点创建活动以各级党组织自主创建，上级党组织指导帮助、统一考核推荐，市建设交通工作党委组织评定的方式进行，原则上二年评定一次，结合纪念“七一”大会，进行命名表彰。
第一阶段：自主创建。各级党组织按照自我规范、自我提高、自我创建的精神，坚持统筹谋划、因地制宜、分类指导，围绕创建要求，把服务型党组织建设与完成本单位本部门中心任务结合起来，提出切合实际的具体目标和工作措施，使各项工作衔接紧凑、推进有序。
第二阶段：跟踪培育。上级党组织对基层党组织创建工作加强指导，进行跟踪培育，为基层党组织开展创建活动提供必要的支持，切实解决基层党组织在创建中的困难，解决搭建基层党组织之间的学习交流平台，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。
第三阶段：自荐验收。各级党组织要根据创建要求注重培育，在进行自评的基础上，向上级党组织提出认定建设先锋服务型党组织的自荐申请。上级党组织对基层党组织的自评、自荐等创建工作进行验收，确定建设先锋服务型党组织的初步名单，对已申报的基层党组织进行审核后，向市建设交通工作党委推荐符合要求的党组织参与考核评定。
第四阶段：评定推广。由市建设交通工作党委组织相关专家进行评审，确定“建设先锋—上海市建设交通行业服务型党组织建设示范点”初步名单，经征求相关部门意见并公示后，符合条件的评定为建设先锋服务型党组织示范点，统一颁发铭牌。对服务型党组织建设优秀典型，总结提炼成功经验，进行宣传推广。
对建设先锋服务型党组织示范点创建活动，市建设交通工作党委每年一次性给予创建单位适当配套资金，各单位党组织可以根据实际情况，适当给予配套资金，在各项保障措施上适当倾斜，同时借助相关会议、工作简报、新闻媒体等平台，加大创建工作宣传力度，努力营造良好氛围，积极推动服务型党组织建设的正能量。建设先锋服务型党组织资质实行分类考核、动态跟踪，市建设交通工作党委将组织有关专家不定期对已评定的建设先锋服务型党组织进行复查，对不符合标准的党组织予以撤销建设先锋的称号。
中共上海市城乡建设和交通工作委员会
2014年6月11日